Borgerinddragelse i det offentlige

I sidste uge var jeg til gå-hjem-møde om borgerinvolvering hos Socialsquare, som er en konsulentvirksomhed, der hjælper organisationer med at genopfinde processer, produkter og værktøjer til det sociale internet. Socialsquare havde inviteret Rune Mejlvang til at holde oplæg om dialog, borgerinddragelse og medbestemmelse på offentlige hjemmesider. Rune arbejder til daglig som webkonsulent i Frederiksberg Kommune, og privat driver han den velbesøgte og interessante blog “Manden fra kommunen“.

Offensive idéer i Skanderborg

Rune indledte sit oplæg med at opridse en række fora, hvor der allerede i dag foregår inddragelse, dialog og medbestemmelse med borgerne. Det gælder fx de gammelkendte klassiske fora, hvor borgeren møder fysisk op til valgmøder, spørgetid hos borgmesteren, høringer, borgermøder, bestyrelser, råd og nævn. Men det gælder selvfølgelig også de offentlige onlinefora som fx den stigende brug af Facebook, diverse brugerundersøgelser, borgerpaneler og fokusgrupper, samt implementering af dialogværktøjer på kommunale hjemmesider.

Skanderborg Kommunes udviklingssite "Idéoffensiv"

Som konkret eksempel på et dialogværktøj viste Rune Skanderborg Kommunes udviklingssite “Idéoffensiv”. Her inviteres interesserede med til at udvikle Skanderborg Kommune ved at dele egne ideer og kommentere andres. På hjemmesiden præsenteres konceptet bl.a. således:

Kontanter kan gennemføre ideer – men det kan kontakter og kreativitet også. Derfor deler vi viden og ideer i Skanderborg. Vil du dele en idé?
www.ideoffensiv.dk

På Idéoffensiv.dk kan man følge de mange idéers vej fra blot at være en enkelt borgers idé, til den bliver delt og kommenteret med andre borgere, og til hvordan de såkaldte “idékaptajner” bringer idéerne videre. Idéoffensiv.dk ser ud til at være en succes med mange deltagere og ideer. Det er eksempler som dette, der ser ud til at virke ved at der er tale om reel borgerinddragelse. Man kan så håbe på at flere kommuner ville lade sig inspirere, da det er relevant for alle borgere.  Bjarne Tveskov fra Digitalsyndikatet mener tilmed at tiltag som Idéoffensiv.dk burde håndteres fra central hånd.

I dialog med ronkedoren

Indenrigs- og Sundhedsministeriets indsats "Væk med bøvlet, Bertel"

Rune viste også et eksempel på et andet forsøg på at inddrage borgerne, men som ikke umiddelbart ser ud til at være nogen succes. Det drejer sig om Indenrigs- og Sundhedsministeriets indsats “Væk med bøvlet, Bertel”, som inviterer borgerne til at komme med forslag til at “rydde op i nogle af de gamle regler, som ikke længere er nødvendige, eller som bare er til besvær uden at gøre nytte”.

Under parolen “Bertel Haarder går til kamp mod bøvlede regler og overflødigt bureaukrati” opfordres borgeren til at skrive en mail til enten indenrigs- eller sundhedsområdet. Og nederst på siden står der i moderne borgerservicestil: ”På siden her vil der løbende komme opdateringer af, hvordan det går med at afskaffe bøvlet på Indenrigs- og Sundhedsministeriets område.”

Men det virker ikke som om ministeriets indsats har været den store succes. Der er i hvert fald ikke indkommet nogle synlige forslag siden hjemmesiden sidst blev opdateret 25. oktober 2010! I det hele taget virker forsøget med at involvere borgerne temmelig forkvaklet. Som Rune selv formulerer det i sit oplæg, er der her tale om en form for ronkedordialog med den noget negative retorik om bøvl og bureaukrati fra den til tider halv- og helaggressive hanelefant.

Den sociale borgmester og kommunalchef

Kolding Kommune i Jylland og Katrineholm Kommune i Sverige har noget til fælles. De er begge begavet med en socialt medieengageret hhv borgmester og kommunalchef. På Kolding kommunes Facebookside er borgmester Jørn Pedersen en hyppig gæst og kommenterer ofte de forskellige og mange indlæg fra borgerne. Jørn gør meget ud af, at det er ham selv der skriver (og ikke en eller anden spindoktor/kommunikationsmedarbejder):

Jeg svarer som politiker og borgmester. De to ting kan ikke adskilles.
Jørn Pedersen, borgmester Kolding Kommune i kommentar til Rune Mejlvangs blogindlæg “Et los i bollerne i kommunen på Facebook”

Mattias Jansson, kommunalchef i Katrineholm kommune i Sverige, blogger ivrigt på kommunchef.com, hvor han skriver om “tankar kring uppdraget, kommunen, sociala medier i offentlig sektor, livet och personligt ledarskap”. Kommunalchefen er desuden ekstrem aktiv på Facebook og Twitter, og han har ofte et videokamera med i lommen til møder, han svarer på alle kommentarer og spørger borgere til råds om stort og småt. Fx spurgte han læserne af sin blog, hvad han skulle svare lokalavisen, som havde stillet ham en række kritiske spørgsmål om hans tidsforbrug og tilstedeværelse på sociale medier. Læs mere om den svenske kommunalchef på Manden fra Kommunen.

Rune kom med flere andre eksempler på gode og dårlige forsøg med borgerinddragelse i det offentlige:

• Kolding kommunes “Væk med bøvlet”
• Hvidovre kommunes “Idékasse”
• SKAT på Twitter
• Københavns overborgmester Frank Jensen på Facebook
• Crowdculture
• Fremtidens skole i Rudersdal kommune
• Høringsportalen på Borger.dk

Borgerinddragelse kræver prioritering og ressourcer

Rune gav et fint og aktuelt indblik i, hvad der rør sig i det offentlige mht. indsatser på at inddrage borgerne på andre måder end ved de klassiske offline borgermøder. Det fremgik tydeligt af Runes eksempler, at der er stor forskel på, hvordan inddragelsen er forsøgt etableret forskellige steder. Det virker ikke overraskende bedst de steder, hvor man fornemmer at der er lagt en helhjertet indsats med at invitere borgeren til at indgå i en dialog.

For mig at se er det en helt basal forudsætning at man reelt VIL dialogen, og at man TØR inddrage og involvere borgeren. Det gør man fx ved at synliggøre den dialog, der allerede er i gang eller har været det, som det er tilfældet med Skanderborg Kommunes Idéoffensiv. Og man gør det ikke på den måde, som Indenrigs- og Sundhedsministeriets “Væk med bøvlet, Bertel”, hvor retorikken er negativ og borgerinddragelsen er lukket, usynlig og måske endda ikke til stede. Borgeren skal inviteres og det skal give mening at bruge tid på det og give sit bidrag. Det kræver en prioriteret indsats fra den offentlige institution og selvfølgelig også de nødvendige ressourcer – og mod.

Samspil mellem borgerservicecenter og hjemmeside

Jeg mener også at det er vigtigt at holde fast i de fysiske offline borgermøder. Men de bør  i højere grad spille sammen med de onlinetilbud, der måtte være for borgerinddragelse. På den måde kan de dels styrke hinanden, dels tilgodese forskellige behov og temperament hos forskellige borgere. Jeg kan også godt forestille mig et frugtbart samarbejde mellem de fysiske borgerservicecentre og de serviceinformationer og selvbetjeningsløsninger, der tilbydes på en kommunal hjemmeside. Det handler igen om at møde borgeren, hvor han eller hun er, og levere en service der giver mening og løser borgerens behov.

Samme synergieffekt kunne jeg ligeledes forestille mig på min egen arbejdsplads på Bispebjerg Hospital. Her kunne vores telefonomstilling indgå i et frugtbart samarbejde med de informationer og services, der tilbydes på hjemmesiden. Der er allerede åbnet op for at invitere borgere til dialog med direktionen, men der kan helt sikkert gøres mere.

Er lokkemad vejen frem?

I slutningen af gå-hjem-mødet modtog jeg en statusopdatering fra Facebook, hvor min bopælskommune i Albertslund skrev: “Borgere søges til udvikling af byen“. Dette initiativ er interessant og det er metoden også: 50 borgere inviteres med til en 2-dages “Visions- og strategicamp” på Hotel Comwell i Roskilde med fuld forplejning. Det kan være det er det der skal til, for at lokke borgerne op af stolen og hen til det store borgerinddragelsesfad. Måske man kan benytte samme fysiske lokkemad for at få borgerne til at deltage på nettet også!

Socialsquare holder gå-hjem-møde igen allerede 31. marts, hvor emnet også er borgerinddragelse men målgruppen er branchefolk. Tilmeld dig gå-hjem-mødet her.